連州市人民政府辦公室2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

連府辦黨組〔2024〕10號(hào)

市委、市政府：

　　2024年，市政府辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在新發(fā)展階段嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等文件要求和省委依法治省辦、清遠(yuǎn)市委依法治市辦有關(guān)工作安排，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神。圍繞省委“1310”具體部署，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，奮力推動(dòng)法治連州建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)市政府辦公室法治政府建設(shè)。現(xiàn)將我辦2024年開(kāi)展法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、2024年開(kāi)展工作情況

　　（一）強(qiáng)化法治思維，夯實(shí)法治政府建設(shè)根基

　　市政府辦公室高度重視法治建設(shè)工作，注重理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，將年度依法行政、學(xué)法普法工作納入市政府辦公室重要議事日程，切實(shí)提升全體干部職工學(xué)法懂法用法的法治素養(yǎng)和依法行政能力。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。堅(jiān)持以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過(guò)主題黨日活動(dòng)、全體干部職工會(huì)議、國(guó)家工作人員學(xué)法考試等方式深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)黨規(guī)、《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例、新修訂法律法規(guī)等。二是活學(xué)活用，做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。2024年3月26日，理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議以習(xí)近平法治思想為主題，開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習(xí)，安排理論學(xué)習(xí)中心組成員進(jìn)行研討，確保法治思想學(xué)習(xí)入腦入心。結(jié)合個(gè)人自學(xué)，定期選配參考書(shū)籍，常學(xué)常新，牢固樹(shù)立法治思維，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大力量。

　　（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　市政府辦公室深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升行政效能。一是促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，高效推進(jìn)日常政務(wù)服務(wù)工作。審定印發(fā)《連州市2024年加快廣清營(yíng)商環(huán)境一體化暨落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案工作責(zé)任清單》，明確工作任務(wù)和措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出便利度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。整合完善企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗和提升“一網(wǎng)通辦”效能。前三季度，企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)窗共辦理243戶(hù)，通過(guò)一網(wǎng)通辦平臺(tái)申請(qǐng)的新開(kāi)辦市場(chǎng)主體1948戶(hù)，占新開(kāi)辦市場(chǎng)主體的98.15%，其中企業(yè)256戶(hù)。三是落實(shí)“證照分離”改革，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”涉企服務(wù)。累計(jì)涉及辦理“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)1781件，惠及市場(chǎng)主體338戶(hù)，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦909件。深入推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化。持續(xù)推廣企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，優(yōu)化對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體辦理注銷(xiāo)的流程，提升企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù)水平，今年共辦理簡(jiǎn)易注銷(xiāo)187戶(hù)。四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。按省提供的資源清單，梳理出政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量600條，其中垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄327條，自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)目錄273條。目前我市已有68個(gè)單位進(jìn)行了編目掛接工作，在廣東省一網(wǎng)共享平臺(tái)發(fā)布上線(xiàn)的數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量658條，已發(fā)布到“開(kāi)放廣東”政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)的數(shù)據(jù)336條，已開(kāi)放系統(tǒng)庫(kù)表數(shù)據(jù)2276萬(wàn)條，電子證照完成照面注冊(cè)71個(gè)。

　　（三）嚴(yán)格依法行政，提升治理效能

　　加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。推動(dòng)應(yīng)訴案件處理程序優(yōu)化，加強(qiáng)行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，探索建立行政應(yīng)訴責(zé)任追究制度，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率。截至2024年11月8日，連州市人民政府新收行政應(yīng)訴案件41件，收到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知14份，收到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知且已開(kāi)庭的案件12宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11次，出庭率91.67%。

　　（四）加快政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光透明政府

　　市政府辦公室積極推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年以來(lái)，連州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站總瀏覽量約411萬(wàn)，全市主動(dòng)公開(kāi)政府信息7077條，辦理回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)信箱141件，省長(zhǎng)信箱留言7宗，2024年1-9月份政務(wù)中心辦事大廳各窗口累計(jì)受理群眾各類(lèi)辦理事項(xiàng)133530宗。“好差評(píng)”有效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)19506條，群眾滿(mǎn)意率達(dá)100%。全市“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)共收到11516張工單，其中咨詢(xún)類(lèi)148件，投訴類(lèi)7725件，舉報(bào)類(lèi)659件，建議類(lèi)106件，表?yè)P(yáng)類(lèi)44件，求助類(lèi)2834件。工單按時(shí)回復(fù)率為 100 %，工單滿(mǎn)意率為90.30%。規(guī)范信息公開(kāi)流程。實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，全流程自動(dòng)留痕、電子監(jiān)管，努力探索建立與申請(qǐng)人溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合司法部門(mén)和法律顧問(wèn)嚴(yán)格把關(guān)制度，最大程序降低政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)被行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。截至11月6日，全市共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)43件，較上年增長(zhǎng)60%，其中自然人申請(qǐng)件41宗、商業(yè)企業(yè)2宗。申請(qǐng)內(nèi)容主要集中在征地方案、拆遷補(bǔ)償、土地規(guī)劃等方面，政府信息主管部門(mén)靠前指導(dǎo)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化辦理規(guī)范性指導(dǎo)，注重對(duì)典型案例的剖析研究，提升工作人員應(yīng)對(duì)疑難案件、降低行政爭(zhēng)議的能力和水平。暢通政民溝通，不斷提高網(wǎng)上履職水平。推動(dòng)政策解讀回應(yīng)提質(zhì)增效，加大重大行政決策事項(xiàng)公眾參與，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站征集意見(jiàn)5份，反饋結(jié)果5份，開(kāi)展政策實(shí)施后的跟蹤評(píng)估和解讀。印發(fā)《連州市2024年“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目工作方案》，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，搭建政府與社會(huì)公眾溝通平臺(tái)，開(kāi)辟收集社情民意的新渠道，傾聽(tīng)群眾的呼聲，解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升法治能力

　　始終把加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要保障，不斷提高干部職工法治素養(yǎng)。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，將政務(wù)公開(kāi)納入公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)重要課程。2024年7月下旬，連州市舉辦全市政府系統(tǒng)辦公室工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)100人次，通過(guò)理論講解+舉例論證+問(wèn)答互動(dòng)等形式，深入淺出地講解辦文“五要決”、公文格式規(guī)范、辦會(huì)“三步十要”、政務(wù)公開(kāi)工作,提升辦公室干部的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，努力推動(dòng)全市辦公室系統(tǒng)“三服務(wù)”工作再上新臺(tái)階。二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府立法、決策中的參謀助手作用。2024年新增法律顧問(wèn)6人，截至11月13日，由市政府法律顧問(wèn)參與審查的合同文件類(lèi)總數(shù)為97件；行政復(fù)議審理案件數(shù)為68宗，市政府法律顧問(wèn)參與協(xié)助行政復(fù)議案件數(shù)為30宗，協(xié)助審查率為44.12%。

　　（六）強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造良好氛圍

　　高度重視法治宣傳教育工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)，采用多樣化的學(xué)習(xí)方式，如在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)上觀(guān)看普法相關(guān)的視頻、新聞，收聽(tīng)普法知識(shí)的廣播等。2024年以來(lái)，我辦結(jié)合“憲法宣傳周”“法治宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織黨員干部職工前往對(duì)口幫扶鎮(zhèn)村龍坪鎮(zhèn)麻步村及創(chuàng)建文明城市網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)域開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，有效提升了居民群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)，為法治建設(shè)工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

　　二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況納入年度考核述職內(nèi)容，通過(guò)述職述法不斷總結(jié)工作、接受監(jiān)督、落實(shí)責(zé)任。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，高位推動(dòng)。市政府辦公室黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，定期聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，將法治政府建設(shè)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，其他班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，將法治政府建設(shè)要求貫穿到工作各個(gè)方面。

　　（三）帶頭學(xué)法，嚴(yán)格守法。嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，全年先后組織黨組（班子）成員集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等10余部法律法規(guī)及黨內(nèi)規(guī)定，黨組（班子）成員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力水平不斷提高。

　　三、存在的問(wèn)題

　　雖然市政府辦公室開(kāi)展法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，諸多工作較好完成了年度既定目標(biāo)，但是與上級(jí)要求、群眾期待相比，還具有進(jìn)一步提升的空間。

　　一是政務(wù)公開(kāi)工作不夠規(guī)范。主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)不夠強(qiáng)，更新不夠及時(shí)，信息公開(kāi)重點(diǎn)不夠明確，公開(kāi)內(nèi)容質(zhì)量有待提升。

　　二是業(yè)務(wù)水平還有提升空間。政務(wù)公開(kāi)信息保密審查制度，落實(shí)工作推進(jìn)不夠均衡、工作流程不夠細(xì)致，信息審核發(fā)布抓得還不夠細(xì)，網(wǎng)民留言辦理不夠及時(shí)，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理還不夠規(guī)范，存在公開(kāi)答復(fù)網(wǎng)民口徑不清晰、不簡(jiǎn)潔現(xiàn)象。

　　三是宣傳力度不夠。面對(duì)群眾直接開(kāi)展普法宣傳的工作方式較為傳統(tǒng)單一，宣傳方式有待創(chuàng)新，普法的針對(duì)性、實(shí)用性有待提高，法治宣傳的覆蓋面和影響力有限。群眾、企業(yè)對(duì)數(shù)字化發(fā)展和網(wǎng)上辦事缺乏了解和信任，部分群眾對(duì)網(wǎng)上辦事熟練程度也不夠，普遍依賴(lài)現(xiàn)場(chǎng)辦公。

　　四是政策解讀工作有待完善，部分單位解讀材料質(zhì)量不高，實(shí)效性不強(qiáng)，政策解讀形式單一、不夠深入和通俗易懂，動(dòng)漫視頻、新聞發(fā)布會(huì)、訪(fǎng)談等多元化解讀比例低。

　　三、下一步工作思路

　　接下來(lái)，市政府辦公室將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，密切服務(wù)全市，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，采取務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)辦公室內(nèi)法治建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

　　一是主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)堅(jiān)持履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)全體職工干部做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持憲法法律至上，反對(duì)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅(jiān)持尊法學(xué)法守法用法，通過(guò)對(duì)各類(lèi)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作中嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行工作職責(zé)，為運(yùn)用法律知識(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。明確目標(biāo)方向，細(xì)化分解任務(wù)，抓好工作落實(shí)，更加有效統(tǒng)籌法治建設(shè)，更加扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省委“1310”具體部署，真抓實(shí)干、奮力攻堅(jiān)，完善人大代表建議辦理評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)人大代表建議辦理跟蹤和督查督辦，組織加強(qiáng)對(duì)政府部門(mén)建議辦理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉推進(jìn)人大代表建議落地見(jiàn)效。

　　三是進(jìn)一步深化“放管服”改革。筑牢宗旨，深化服務(wù)，保證實(shí)效，按照“分級(jí)定責(zé)、多層聯(lián)動(dòng),分類(lèi)整合、理清事項(xiàng),分步實(shí)施、穩(wěn)健推進(jìn)”的總體思路,充分整合基層行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，從服務(wù)機(jī)制、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)場(chǎng)所、信息化技術(shù)等方面入手，全力打造審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”的政務(wù)服務(wù)模式，打通為民服務(wù)“最后一米”，推動(dòng)“放管服”改革往深里走、往實(shí)里做。

　　四是聚焦公開(kāi)工作規(guī)范，注重重點(diǎn)領(lǐng)域信息挖掘。持續(xù)完善政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程，以監(jiān)督促公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)，在信息公開(kāi)工作上提質(zhì)增效。抓好政務(wù)公開(kāi)與雙招雙引、營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、“百千萬(wàn)工程”、文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)合，在基層政務(wù)公開(kāi)、決策公開(kāi)、政策解讀方面提質(zhì)增效，發(fā)掘工作亮點(diǎn)。

　　五是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、宣傳欄等方式廣泛宣傳法律法規(guī)，開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律法規(guī)咨詢(xún)和解答工作，擴(kuò)大普法宣傳的覆蓋面和影響力，進(jìn)一步提高全辦干部職工和聯(lián)系社區(qū)群眾的法律素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

中共連州市人民政府辦公室黨組    

2024年12月24日